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关于原阳县吕寨村经济社会发展情况的调研报告
发布时间:2014-10-28 17:05:30
县委“察实情、办实事”驻村活动开展以来,原阳县委统战部下派工作队深入到全县少数民族经济发展较具代表性的回族聚居村——路寨乡吕寨村进行调研。工作队围绕少数民族村经济社会发展现状、存在问题、以及下步思路打算等问题,采取典型座谈、实地走访、问卷调查等方式展开调研。现将有关情况梳理如下:
      一、基本情况
      吕寨村是原阳县第二大少数民族聚居村,1570人,分8个村民小组,395户,其中回族群众1430人,全村耕地1770亩,主要生产小麦、玉米、水稻等作物。该村建有回民小学一所、清真寺一座,村内除了穿村而过的县乡公路——于福线外,其它街道皆为土路。
      二、经济发展状况
      近年来,吕寨村的经济得到了较快的发展。有69户举家外出从事第三产业,约占20.4%;有19户从事与“煤球加工、座套生产”相关的工作,占5.6%;157户从事小规模养殖业,占47%。其中:10头以上规模的养牛专业户14户,肉牛存栏600头;20只以上规模的养羊专业户30户,羊存栏1500只;养鸡专业户12户,肉、蛋鸡存栏25000只,2014年养殖业产值850万元。从事清真餐饮服务的15户,从事清真牛羊肉屠宰、经营的18户,运输专业户2户,常年在外务工和做生意的占72户,270人。该村回族群众基本上人人有活干,家家有收入,经济发展势头良好。
吕寨村的支柱产业是养殖业和煤球、背带加工。在它们不断发展的过程中,对增强民族团结、增加农民收入等方面做出了很大的贡献。两个背带加工厂共招收周边汉族村闲散劳动力60余名,让待业在家的妇女们有活干,有钱挣。产生了巨大的经济效益。在日常生产生活的接触中,回汉群众增加了了解,建立了感情,加深了友谊,呈现出互帮互助、共同发展的和谐局面。
      三、存在的问题与不足
      近年来,吕寨村经济社会发展相对较快,在全县14个少数民族聚居村中处于领先地位,但是,也存在一些制约经济社会发展的问题。
      一是农业生产条件落后,规模化、产业化程度低。吕寨村有耕地1770亩,机井21眼,平均1眼机井管84亩耕地,远远低于1眼机井灌溉50亩耕地的标准,机井无配套设施,既无电力设备,又无硬化渠道,群众浇地需要自备水泵、柴油机和水带,现有的水利条件造成人力、物力、财力的严重浪费,与现代化农业生产的要求相差甚远。吕寨村的农业主要生产传统的小麦、玉米等粮食作物,没有大棚蔬菜、中药材等高效农业,也没有承包几十亩耕地的种粮大户,群众习惯于“各种各的地、闲时做生意”的传统生活方式,造成农业生产不能向规模化、产业化的方向发展。
      2、加工业技术含量低,发展困难。吕寨村现有背带加工厂2家,煤球厂2家,彩瓦厂1家,都属于低技术含量、低附加值的家庭作坊式加工企业,模较小、管理方法简单,发展速度缓慢,产业特色不明显,资金投入跟不上,造成这些加工业很难做大做强,成为该村群众脱贫致富的支柱产业。
      3、社会事业发展滞后。一是道路建设落后。吕寨村有东西大街三条,南北街7条,村内道路全长4.5公里,除了穿村而过的县乡公路——于福线外,其它街道皆为土路。一到雨季,道路泥泞难行,给群众的生产生活带来了很大的不方便,严重制约了经济的快速发展;二是义务教育薄弱。该村回民学校始建于1984年,占地面积2500平方米,建有教学楼一座,建筑面积490平方米,平房10间(2004年被鉴定为危房),建筑面积200平方米。该校现设1至5年级各一个班,在校学生120名,教师6名,2006年以前,由于投入跟不上,造成学校校舍破烂不堪。加之该校地势低洼,每逢雨季,校内积水严重,教学楼经过“96.8”和2000年洪水浸泡,地基下陷,墙体出现裂纹,严重影响了正常教学,生源外流现象比较严重。目前,该校的教学质量处于路寨乡的下游;三是村容村貌较差。该村由于历史的原因,有规划,但是未严格按规划进行实施,部分地方出现了咬宅、断头路、道路狭窄等现象。在环境卫生方面,虽然经过近两年来的环境卫生整治,由于村集体无经济来源,长效机制无法实施,造成一些地方环境脏、乱、差,与中央提出的“生产发展,生活宽裕、乡风文明,村容整洁,管理民主”的要求还格格不如;四是文化设施落后。村里没有文化大院和供群众休闲、娱乐的场所。
      4、融资困难,经济发展后劲不足。由于银行的商业化,贷款十分困难。往往是找到了好的致富项目或者是准备扩大生产规模,因为资金不足又贷不到款而错过机会,严重制约了经济发展。以吕寨村汽车座套生产和养殖为例,周转资金对加工来说很关键,往往因为货款暂时过不来,厂里无法购买原材料而不得不被迫停产。养殖业也会因融不到资而无法扩大规模。
      5、思想观念落后,协作意识不强。大多数回族群众受传统“小生意”意识的影响,局限于小打小闹、家族管理和单一经营,开拓意识不强,进取精神不足,“小富即安、小进即满”的落后思想较为严重。习惯于单打独斗,不能把资金、技术等资源进行科学有效的整合,缺乏联合起来干大事、兴大业的协作意识。这是民族企业难于做大做强、难于形成龙头企业的主要原因。
      四、几点意见和建议
      1、加大农业投入力度,在农业规模化、产业化上下功夫。一是加大农业基础设施的投入力度,努力改善农业生产条件,在节能增效、土地流转和调整农业结构上下功夫,不断提高抵御自然灾害的能力,确保农业生产能力提高;二是大力推广农村实用技术,努力提高科技对农业生产的贡献率。要坚持把推广实用技术与提高科技水平结合起来,加大培训力度,加大动植物良种的推广力度,积极进行节水农业、设施农业、生态农业、农业机械、农作物病虫害防治技术的示范推广;三是加强农业信息化建设,提高信息服务水平。信息化在农村经济发展中发挥着重要作用,要强化服务来实施助农、兴农,为农民提供农产品产、供、销信息服务,在稳定粮食种植面积的基础上继续引导农民进行农业产业结构调整和农业产业化,不断提高农业的综合能力;四是稳步推进社会主义新农村建设。抓住建设社会主义新农村的良好机遇,加大对农业的综合投入,逐步改善农业基础设施,促进农村经济较快发展。
      2、全面落实社会主义新农村建设的九项惠民政策向少数民族聚居村倾斜的政策。要积极帮助少数民族聚居村发展教育、文化、卫生等各项事业,完善少数民族聚居村的各项基础设施条件。发改委、财政、水利、交通、教育、畜牧等部门要将民族聚居村作为重点扶持对象,加以扶持。
      3、市里制定加快少数民族聚居村经济社会发展的专项政策措施,明确政府和有关部门重视和支持民族村发展的责任和工作目标,协调涉农银行加大对少数民族企业和少数民族经济项目的贷款扶持力度,切实解决少数民族群众想发展而资金不足的问题。
      4、重视对少数民族群众的职业技术教育。扶贫、劳动等部门在制定职业技术培训计划中,要按照少数民族的特需和生活习惯,设置少数民族技术培训课程。农业、畜牧业和林业部门要组织专业技术人员深入少数民族聚居村举办技术培训,帮助其选定致富项目,增强少数民族群众的发展能力。
      中共新乡市原阳县委统战部