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对行业协会的监督管理存在诸多问题亟待引起重视
发布时间:2013-10-22 17:53:28
近年来,我国行业协会发展迅速,在经济生活中发挥了重要作用,但在现实中,对各种协会的监督管理也暴露出诸多问题,造成了不良的影响。例如:三聚氰胺、瘦肉精、一滴香、染发剂致癌等严重损害消费者权益的事件被相继曝光,使行业协会遭遇诚信危机,人们对各种行业协会在规范行业行为中的作用产生了质疑,其诚信度和公信力出现了危机。
      目前,由于我国没有一部规范协会的法律,行业协会只是由国务院颁布的《社会团体登记管理条例》予以规范,使得一些本应由法律明确的问题,只能由行政法规代庖,导致无法通过法律来界定行业协会的活动界限和活动准则。这也是造成对行业协会的登记管理把关不严、监管缺位、行业协会鱼龙混杂的局面原因之一。《社会团体登记管理条例》规定,对行业协会监管由登记机关与主管单位双重负责。但由于部门之间的职责分工不明,各监督主体实施监督的程序和手段都缺乏可操作性,使其陷入“都管都不管”的真空状况。另外,行业协会自身管理能力不足,管理机制滞后,缺少内部自律。其行为背离成立行业协会的初衷,沦为追名逐利的工具,严重影响行业协会的社会形象。
      为此建议,有关部门应加强对行业协会的监督管理,完善管理机制,对行业协会的发起成立、基本权利、义务、地位、作用、组织机构、会费收取和使用、监督管理等方面予以法律规范,使行业协会的各项活动纳入法制的轨道。
      中共新乡市原阳县委统战部  梁兴伟